Intégration de la dimension environnementale et climatique dans la programmation budgétaire nationale

1. Contexte et justification

La République Démocratique du Congo, deuxième poumon vert mondial avec près de 155 millions d’hectares de forêts tropicales, joue un rôle vital dans la régulation du climat planétaire. Cependant, le pays fait face à de nombreux défis : déforestation accélérée, perte de biodiversité, dégradation des sols, pollution urbaine, vulnérabilité des populations face aux inondations, glissements de terrain et sécheresses prolongées.

Dans ce contexte, la programmation du budget national ne peut plus se limiter aux considérations économiques et sociales classiques. Elle doit **intégrer la dimension environnementale et climatique afin d’orienter les dépenses publiques vers des actions d’atténuation, d’adaptation et de résilience.

Le Ministère du Budget entend ainsi contribuer activement à la lutte contre le changement climatique en mettant en place un cadre national de budgétisation verte, en cohérence avec les engagements internationaux de la RDC (Accord de Paris, CDN révisée, Agenda 2063 de l’Union africaine et ODD 13).

2. Problématique et hypothèse d’intervention

Malgré les engagements politiques forts, la prise en compte effective du climat dans les décisions budgétaires demeure limitée. 

Les dépenses climatiques ne sont ni identifiées ni suivies, les projets verts sont faiblement financés et les mécanismes d’incitation restent embryonnaires. 

L’hypothèse centrale du projet est qu’en dotant le pays d’un système intégré de budgétisation verte, appuyé par des outils de suivi et des compétences renforcées, la RDC pourra optimiser ses ressources internes et externes pour soutenir la transition écologique et le développement durable.

3. Composantes principales du projet

Composante 1 : Diagnostic et cartographie des dépenses publiques à impact environnemental

-        Analyse du cadre budgétaire actuel et identification des dépenses sensibles au climat. 

-        Élaboration d’une typologie nationale des dépenses climatiques (adaptation, atténuation, résilience). 

-        Évaluation de la cohérence des politiques sectorielles avec la CDN et les ODD. 

Composante 2 : Mise en place du mécanisme de budgétisation verte

-        Conception d’un système de marquage budgétaire climatique (CBT) intégré au logiciel national de gestion des finances publiques (CHAIN / SIGFIP). 

-        Élaboration d’un manuel de procédures et d’un guide méthodologique pour la programmation budgétaire sensible au climat. 

-        Expérimentation pilote dans trois ministères clés : Environnement, Agriculture et Énergie. 

Composante 3 : Renforcement des capacités et sensibilisation

-        Formation des cadres budgétaires nationaux et provinciaux sur la budgétisation climatique. 

-        Ateliers de concertation interinstitutionnelle et multisectorielle. 

-        Création d’une cellule climat-budget au sein du Ministère du Budget. 

Composante 4 : Innovation et suivi technologique

-        Développement d’une plateforme numérique de suivi des dépenses climatiques

-        Intégration de données environnementales (cartographie, émissions, résilience) pour le suivi-évaluation. 

-        Publication annuelle d’un Rapport national sur le financement climatique public

Composante 5 : Coopération et plaidoyer international

-        Partenariat avec les institutions multilatérales (PNUD, BAD, Banque mondiale, IFDD/OIF). 

-        Participation aux initiatives internationales de transparence budgétaire verte (OECD, Climate Finance Tracking). 

-        Mobilisation de financements climatiques innovants (Fonds vert pour le climat, adaptation fund, partenariats bilatéraux).

4. Résultats attendus

-        Le Ministère du Budget dispose d’un système de budgétisation verte opérationnel et institutionnalisé.

-        Les dépenses publiques climatiques sont identifiées, suivies et évaluées. 

-        Les capacités techniques des cadres sont renforcées pour intégrer la dimension environnementale dans la programmation budgétaire. 

-        Le dialogue budgétaire intersectoriel est consolidé. 

-        La RDC dispose d’un outil numérique de pilotage et de suivi des dépenses vertes 

-        Le pays améliore son accès aux financements climatiques internationaux grâce à la transparence et à la traçabilité des dépenses.

5. Innovations du projet

-        Introduction du marquage budgétaire climatique dans le système public de gestion des finances. 

-        Utilisation d’une plateforme numérique interactive pour le suivi des dépenses environnementales. 

-        Mise en place d’un mécanisme de concertation multi-acteurs entre institutions budgétaires, environnementales et partenaires techniques. 

-        Approche intégrée liant performance budgétaire et performance écologique. 

CONCLUSION

Ce projet s’inscrira dans la volonté du Gouvernement de la République Démocratique du Congo de faire du budget national un levier de la transition écologique et du développement durable en intégrant la dimension environnementale dans la programmation budgétaire...